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【中国煤炭报】从源头防范事故 推进安全生产关口前移
山东能源临沂矿业集团郭屯煤矿双重预防机制建设纪实
2019年03月15日     (点击: )

 

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从源头防范事故推进安全生产关口前移

——山东能源临沂矿业集团郭屯煤矿双重预防机制建设纪实

郭屯煤矿全景_副本.jpg

郭屯煤矿隶属于山东能源临沂矿业集团菏泽煤电有限公司,位于鲁西南郓城县境内。该矿于 2005 年 10 月 16 日开工建设,2009 年 9 月 28 日实现联合试运转,2010 年 3 月 25 日正式投产,井田面积 69.33平方千米,设计年生产能力 240万吨。2018年以来,针对矿井危险因素多、风险点分布广、潜在事故风险大、安全监管任务重的特点,该矿始终坚持“无危为安、无缺为全”的理念,把建立完善安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制作为抓好安全生产的主要抓手,立足实际,准确把握双重预防工作要点,安全生产关口前移,做到把安全风险管控挺在隐患前面,有效提升了矿井的事故预防能力和本质安全水平。

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设机构重领导 筑牢基础保障
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郭屯煤矿自安全生产标准化标准实施以来,一直非常重视安全风险分级管控和事故隐患排查治理,成立了双重预防机制领导小组,由矿长任组长对双重预防机制建设全面负责,分管负责人任副组长分工负责,专业副总工程师、科室负责人和专业技术人员为成员,形成了“横向分工负责、纵向逐级负责、矿长负总责”的双重预防责任网络体系。领导小组在安监处设双重预防机制建设办公室,配备专职的双防办主任和工作人员,具体落实双重预防机制建设的制度制定、台账建立和检查考核工作。

郭屯煤矿矿长吴涛现场检查检查现场

“双重预防机制建设是从源头防范事故、推进安全生产关口前移的重要手段,这是一项‘一把手’工程,必须矿长带头管,分管领导一起抓,带动全矿上下齐重视、共推进,让双重预防机制在我们矿落地生根,结出硕果。”郭屯煤矿矿长吴涛 2018 年 10 月参加了山东煤矿安全监察局在青岛举办的全省煤矿双重预防机制建设专题培训班后,对双重预防机制建设的重要性有了新的认识。

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定制度立标准 构建长效机制
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郭屯煤矿制定了《郭屯煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设实施意见》,涵盖安全风险辨识评估管理办法、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、双重预防机制教育培训制度、双重预防管理信息系统运行制度、重大风险和事故隐患公示制度等,着力构建风险管控和隐患排查一体化机制。

郭屯煤矿以安全风险辨识评估为基础,按照事故发生的可能性和造成危害后果的不同,将安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风 险由矿长管控,较大风险由分管负责人和科室管控,一般风险由区队负责人管控,低风险由班组长和岗位人员管控。根据年度和专项风险辨识评估情况,该矿2018年排查出 82 个风险点,辨识评估出7977项安全风险,建立了风险点清单和安全风险清单,逐条明确安全风险的分级管控责任,制定了管控措施,并在井口和重点作业现场对重大风险和安全隐患进行公示。

郭屯煤矿将年度和专项辨识评估出的风险数据全部录入与山东煤矿安全监察局联网的双重预防管理信息系统,通过“人、机、环、管”等方面的分析,将风险管控措施与落实不到位可能造成的隐患一一对应,形成风险数据库。该矿还将风险点与存在的安全风险进行关联,在矿井平面图上生成安全风险预警图,将看不清、摸不着的风险直观展现出来,为作业区域所有风险点进行隐患排查提供可视化支持,查询管理人员、技术人员、安监员日常隐患排查治理和矿各类检查发现的隐患及其治理情况,确保隐患排查不留盲区。

郭屯煤矿检修工人正在巡检井下中央泵房设备

 

“风险管控措施的落实,是保障现场安全生产的最主要手段和最基本内容。”吴涛说。该矿高度重视安全风险管控措施落实,在严格执行煤矿领导带班下井制度,跟踪重大安全风险管控措施落实情况的基础上,矿长定期组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析,调整完善风险管控措施;分管负责人定期组织对分管范围内的安全风险管控重点实施情况进行检查分析,补充新增风险及管控措施;基层管理人员、班组长、岗位人员日常做好风险管控措施的具体落实和监督管理。

该矿建立健全了隐患排查工作体系,按照国家标准将事故隐患划分为重大隐患和一般隐患,并根据危害程度和治理难度将一般隐患分为 A、B、C三级,编制了隐患排查年度计划,科学确定隐患排查周期范围,对隐患实行煤矿级、科室级、区队(车间)级、班组级、岗位级“五级”排查,严格按照“六落实”要求做好隐患治理工作。

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该矿每月排定月度计划,制定排查方案,明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员,并组织专项检查和专题会议,检查月度隐患治理情况,排查下月隐患,审查各专业月度隐患分级意见,编写月度隐患排查统计分析报告。该矿高度重视隐患的整改闭合,矿长每月、分管领导每旬、管理人员和技术人员每天、班组长每班、岗位员工作业过程随时排查安全隐患并分级登记、治理、报告、验收、销号,做到持续改进、闭环管理。

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控风险治隐患 取得创新成果
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郭屯煤矿秉持超前预防、源头控险的理念,对可能造成重大安全问题的安全风险和事故隐患,提前研究制定专项措施,消除由风险转化为隐患、由隐患造成事故的风险点,降低发生事故的可能性。

通过安全风险辨识评估,郭屯煤矿发现,矿井所在的巨野煤田上覆巨厚表土层,由于融沉附加力和矿井开采疏排水等原因,可能发生井筒沉降、偏斜,被辨识评估为矿井的重大安全风险。针对这一风险,该矿从超前防范和源头治理的角度积极研究制定风险管控措施,在地面对井筒周围表土层进行注浆,并利用井下三灰水替代地面水源,两手一起抓,降低事故发生的可能性。

为了预防井筒沉降和井筒偏斜,郭屯煤矿联合安徽大学、安徽理工大学成立了井筒治理课题组。通过反复研究论证,井筒治理课题组发现了厚表土条件下井筒变形的机理。原来由于厚表土层中有多层富含水的沙土层,煤层采完后导致采空区周边应力分布不均匀,引起上覆岩层的移动变形。当岩层所承受的应力超过自身的强度时,将产生裂缝,甚至断裂。随着采空区的面积增大,岩层中裂隙不断向上发育,当裂隙发育到表层后,表土层内形成一系列水砂的运移通道,表土层中水砂向采空区方向“漂移”,最终导致工业广场和井筒出现较大的移动变形。

虽然发现了厚表土条件下井筒变形的机理,但这个问题解决起来并不容易。在地面对井筒周围表土层进行注浆,由于浆液在高压下的扩散,井壁需承受注浆期间的部分注浆压力,因此如何防止井壁受到注浆工程的破坏而又能取得良好的注浆效果,又成为了一道难题。井筒治理课题组经过反复研究,最终巧妙地提出了“泄压孔”理念,即在注浆孔和井筒之间设计了一圈泄压孔,提前对注浆压力进行监测和控制,当泄压孔监测到压力达到预警值时,及时停止注浆,保护井筒安全。

“泄压孔”有效地降低了井筒受高压浆液影响可能出现破裂的风险,为行业内首次、甚至国内首次。此设计已申请发明专利。在鲁西南矿区,表土层均比较厚,在矿井开采过程中,均受到含水层水体流失而导致井筒变形的威胁,部分煤矿也已经着手开展井筒治理工作。郭屯煤矿厚表土井筒治理技术的成功实施,为整个巨野矿区甚至整个煤炭行业提供了可借鉴的经验。

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为了避免长期抽取地表水造成井筒沉降,郭屯煤矿研究实施了高温三灰水冷却软化再生应用技术,通过井下三灰水的循环利用和热值交换,满足井下生产用水和地面生活热能需要,完全替代地面水源。该矿将井下高温三灰水通过集中收集、专线抽排、综合利用的秩序,使之取代原有燃煤锅炉、地面水源井,实现井下三灰水的辅助制热、辅助制冷、供给生产生活用水等高效率循环使用。

郭屯煤矿工作人员正在检修余热利用设备

该项技术的应用,一是实现了“用水不取水、有水少排水”的目的,改善了地面水源补给条件、减少污水处理,实现零排放,大大减少了地表取水有可能对井筒沉降造成的影响。二是取代了原有 3 台燃煤锅炉和地面水源井,减少了地面的 2 个风险点。三是通过疏排井下三灰水,有效降低了三灰水压,减少矿井突水威胁。四是通过“封闭式疏放+环保储存”网络,并且在疏放过程中全过程管控,不仅做到了三灰水与生产地点产生的煤泥水混合水的有效分离,还减缓了高温三灰水的巷道散热,有效减轻了井下高温热害,改善了工人劳动环境。五是经过余热利用系统,将降温后三灰水供给井下防尘、设备冷却,可辅助井下环境和设备降温。六是通过反渗透水处理技术,供给井下液压系统,彻底解决了原来采用的地面水硬度高、具有酸腐蚀性、对设备侵蚀严重的问题,液压支架初撑力由极少合格变为极少不合格,有效保证了工作面支护效果

郭屯煤矿井下操作工正在操作矿井水余热利用设备

 

 

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重学习抓培训 确保持续推进
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2018年9月14日,全国煤炭系统第一个双重预防机制建设地方标准——山东《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》(以下简称《指南》)正式发布。山东煤矿安全监察局在青岛举办了全省煤矿双重预防机制建设专题培训班。郭屯煤矿矿长、总工程师、安全总监及双防专职人员均按要求参加了培训并考核合格。

培训结束后,郭屯煤矿将《指南》作为开展2019年度安全风险辨识评估前的主要培训内容,精心编制学习计划,制作教案,组织安全管理技术人员开展风险管理、辨识评估、隐患排查治理知识培训,并组织了闭卷考试。同时,根据 《指南》,该矿全面修订完善了2019年度双重预防机制建设文件制度。

 
郭屯煤矿井下现场岗位风险管控措施检查

自2018年开始,郭屯煤矿将双重预防机制培训列入全员培训内容,分批、分期向职工讲授双重预防机制基础知识,传达学习年度和专项风险辨识评估情况,并结合岗位安全风险辨识评估内容进行培训。为了推进岗位安全风险辨识评估成果的应用,把安全风险管控落实到每一个岗位,该矿基于前期开展的本质安全型矿井建设、岗位危险源辨识和“卡表册”管理模式,组织科室和区队技术人员集中攻关。经过3个月的试行,多次修改,编制完成了 53个岗位、工种的 《安全风险管控措施落实、事故隐患排查手册》(以下简称《手册》)。《手册》融合了岗位安全风险告知卡和操作前后及操作过程中的安全确认程序。该矿按照“一人一册”的标准将 《手册》发放给职工随身携带,职工可以对照《手册》认清本岗位存在的危害因素,照单落实岗位风险管控措施,还可以按照《手册》内容对照排查确认现场安全隐患,及时处理和上报,防止事故发生。

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